北京市密云区发展和改革委员会

《北京市密云区碳达峰实施方案（征求意见稿）》的起草说明

 

为深入贯彻落实《北京市碳达峰实施方案》，推动密云区碳达峰碳中和工作稳妥有序开展，区发改委牵头起草了《北京市密云区碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》），具体情况如下：

一、起草背景

2021年，中共中央、国务院印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局。同年10月，国务院印发实施《2030年前碳达峰行动方案》，明确各地区应科学制定碳达峰行动方案，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图。为贯彻落实国家部署，2022年10月，市政府印发《北京市碳达峰实施方案》，确定了“节能、净煤、减气、少油、多绿电、增碳汇、强科技、优保障”的减排路径，要求各区、各有关部门按照职责分工，研究制定本区域、本领域碳达峰工作时间表、路线图和施工图，扎实推动重点任务落实。

按照《北京市人民政府关于印发〈北京市碳达峰实施方案〉的通知》（京政发〔2022〕31号）要求，在深入分析我区人口、经济、生态、产业、能源、碳排放等基本情况基础上，科学研判当前所处碳排放阶段，解析实现碳达峰目标面临机遇和挑战，确定碳达峰目标和实施路径，区发改委牵头起草了《实施方案》。

《实施方案》在研究起草过程中，征求了市发展改革委，区级相关部门、各镇街（地区）意见。经区政府88次常务会审议通过，会后又征求了区委常委、区人大常委会主任、区政协主席的意见建议，根据反馈意见修改完善后，形成上会的讨论稿。

二、主要内容

《实施方案》分为总体要求、主要目标、重点任务及保障措施四个部分。

（一）总体要求

1.指导思想。围绕一个定位，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢记习近平总书记重要回信嘱托，以新时代首都发展为统领，立足首都生态涵养区功能定位。贯彻两个坚持，即坚持“保水、护山、守规、兴城”，坚持生态优先、绿色发展，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局。聚焦三个环节，即生态建设、能源转型和经济发展。处理好四对关系，即发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场。

2.工作原则。结合密云区的发展定位和规划，确定了“生态优先，绿色发展”“统筹协调，系统推进”“创新驱动，先行示范”“全民行动，共建共享”的四大工作原则。

（二）主要目标

明确到2025年，可再生能源消费比重、单位地区生产总值能耗下降率和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率达到市级下达目标，碳排放总量控制在225万吨的总体目标。

到2030年实现绿色低碳产业发展全面升级，碳排放双控制度体系加快构建，经济社会发展绿色转型成效显著，碳达峰碳中和管理机制基本健全，单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降，碳达峰碳中和迈出坚实步伐。

（三）重点任务

重点任务包括推动经济社会发展绿色低碳转型、推进能源发展绿色低碳转型、强化重点领域绿色低碳发展、强化科技引领和政策机制创新4个方面16项具体措施。

（四）保障措施

保障措施包括强化统筹协调、压实目标责任、开展试点示范3项具体措施。

三、涉及范围

   《实施方案》适用范围为密云区。

四、新旧政策差异

《实施方案》为首次制定。