碳信用能否助力关闭煤电厂？
2024-10-30 France24
易碳家
在距离菲律宾首都马尼拉几十公里的地方，坐落着一家煤电厂。慈善组织洛克菲勒基金会领导的一个联盟计划帮助这家工厂提前 10 年关闭，从而避免数百万吨的排放，并将这些减排量货币化为碳信用额度。这些人希望它能成为发展中国家戒除化石燃料的典范。
洛克菲勒电力与气候团队总经理Joseph Curtin表示，这个想法“非常简单”。
他对法新社说：“如果煤炭资产所有者不向电网出售碳密集型能源，而是出售避免排放（avoided carbon emissions），那会怎么样？”
碳信用本质上是允许污染者通过为其他地方“避免的”排放付费来“抵消”他们的排放。
碳信用已被广泛用于从电动公交车到受保护的森林等各类领域，但调查发现，许多项目夸大或不当计算了避免排放。
根据国际能源署（IEA）的数据，煤炭是最大的人为二氧化碳排放源。
虽然一些发达国家已经逐步淘汰了煤炭，但对于面临能源需求增长的快速发展经济体来说，煤炭仍然是一种廉价、可靠的资源。
印尼和南非等国已获得数十亿美元的融资，以尽早关闭煤电厂，但迄今为止收效甚微。
Curtin说：“在新兴市场和发展中国家的4500家煤电厂中，没有一家电厂得到关闭并转换为清洁电力。”
复杂的碳信用问题
煤炭行业直接或间接地雇佣了数百万人，并提供经济可靠的基荷电力。政府和行业巨头往往投资于煤炭，尤其是在亚洲，煤电厂大都很年轻，提前关闭意味着将会产生多年的收入损失。
现在，可再生能源往往比煤炭便宜，但许多发电厂受到长期合同的保护，无法参与竞争。
Curtin说：“对于这些资产所有者来说，根本没有经济上可行的出路，这也是电厂退役率为零的原因。”
为此，煤炭转清洁信用计划（CCCI）应运而生。该计划旨在通过产生碳信用，覆盖关闭煤电厂和将其转换为可再生能源电力（包括风能和太阳能）的成本。
南吕宋热能公司（SLTEC）就是一个试验案例。
据洛克菲勒称，SLTEC的煤电厂原计划至少运营到 2040 年，但根据 CCCI 计划，它将提前十年关闭，从而避免多达 1900 万吨的二氧化碳排放。
煤电将被可再生能源发电和电池储能所取代，工人和当地社区也将得到补偿。
Curtin说，支持这项倡议的新加坡金融管理局对碳信用很感兴趣，私营部门亦如此。
然而，这一想法受到了批评，特别是在其他碳信用项目的问题被揭露之后。一个反复出现的问题是“额外性”——证明即使没有碳信用计划，排放也不会避免。
许多森林保护计划都有此遭遇，开发商未能证明这片土地确实面临被砍伐的风险。在其他地方，即使出售了保护树木的碳信用额度，这些本应受到保护的树木仍被砍伐。
现实而务实
批评人士认为，随着可再生能源的价格越来越低，即使有碳信用，市场力量也可能迫使煤电厂关闭。
碳市场观察（Carbon Market Watch）智库的Gilles Dufrasne说：“现在很难知道推动和反对煤炭淘汰的力量是什么。这些力量，包括经济和政治力量，会随着时间推移而发生巨大变化。”
他警告称，碳信用可能成为“回报那些将资金投入高污染且往往注定失败的技术的投资者”的一种方式。
其他分析指出，各国可能会“重复计算” 因关闭煤矿而减少的排放量——将其纳入国家减排量数据，即使这些排放已被出售以抵消其他地方的排放。
Curtin承认这些批评，并表示CCCI的方法旨在解决这些问题。
只有那些有偿付能力、签订了长期协议并与电网相连的煤电项目才有资格参与。参与公司必须有“不新建煤电厂”的政策，关闭的项目必须涉及向可再生能源的转换，并提供替代能源产出以及支持工人和社区的条款。
CCCI正在接受信用核查机构 Verra 的审查，Curtin对此持乐观态度。他表示，到 2025 年年中之前，价格“数十美元” 的碳信用协议有望达成。
“如果我们想让决策者有一个财务上可行的退出方案......就必须对此持现实和务实的态度。”他说。
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