全球领先的碳信用标准机构Verra于12月16日正式发布了其旗舰项目—核证减排标准（Verified Carbon Standard,VCS）的第五版（v5.0），进入了“高合规、强监管”的新阶段。在经历了一年的公众咨询与针对森林碳汇质量的广泛质疑后，Verra 此举旨在通过更严苛的规则体系，重新夺回市场对自愿碳市场（VCM）的信任，其在社会公正与长期性风险管理上的创新，提供了极具价值的制度参考。

 

全面兼容ICVCM核心碳原则

 

VCS v5.0 的核心逻辑在于与国际诚信委员会（ICVCM）提出的“核心碳原则”（CCPs）全面接轨。Verra明确表示，新标准的原则已经与ISO14064体系及CCPs高度对齐。这意味着未来在VCS下签发的碳信用（VCUs）将具备更高的“标签价值”，能够更好地进入对资产质量要求极高的国际航空抵消计划（CORSIA）或Article 6市场，其核心包括缩短基准线评估周期、严厉打击“双重计算”。

 

（1）缩短基准线评估周期：为了防止“碳信用通胀”，新标准对基准线（Baseline）的重新评估提出了更高频次的要求。这意味着，如果一个地区的环境政策发生变化（如退耕还林已成为法定普遍要求），原本具备“额外性”的项目可能会在下个周期失去签发资格。

 

（2）防止双重计入：v5.0强化了与国家温室气体清单（GHG Inventories）的衔接，要求项目必须有明确的信函或声明，防止同一减排量既被计入国家自主贡献（NDC），又在国际市场上交易。

社会与环境正义置于项目合规首位

 

本次更新最引人注目的变化是对“利益相关方参与”的强制性要求。

 

首先是FPIC（自由、优先和知情同意）的细化落实。以往FPIC 更多是程序性的描述，v5.0 要求项目方必须证明其获得了原住民（IPs）和当地社区（LCs）的真正同意，不再接受笼统的“已告知”说明。沟通必须使用当地语言，且必须在“无压力、无恐吓、无操纵”的情况下进行，必须通过当地公认的决策机制进行，且必须留存完整的影音或书面证据。

 

其次是强制利益分享与投诉机制。项目方现在必须与权利持有人达成并签署正式的《项目实施协议》，明确利益分享的方案和投诉救济机制。这一规定直接回应了过去部分项目被指责“只拿钱不顾民生”的负面舆情。

解决NBS项目的永久性难题

 

针对基于自然解决方案（NbS）中碳汇易发生“流失”的风险，v5.0 引入了更严苛的耐久性要求和务实的管理工具：

 

（1）监测期限延长：对于涉及非永久性风险的项目（如森林和农业），项目存续期（Project Longevity）必须至少达到 40 年。这直接拉高了项目的运营成本，要求开发者必须具备长期治理能力。

 

（2）缓冲账户（Buffer Pool）的优化： VCS 继续沿用“池化缓冲账户”模式，但对非永久性风险工具（NPRT）进行了数字化升级。项目方需根据所在区域的风险等级（如干旱频率、地缘稳定性）上缴不同比例的信用额度作为“保险”。一旦项目发生碳流失，其存放在“缓冲账户”（Pooled Buffer Accounts）中的信用额度将被注销，以确保已售出的碳信用依然具备环境等效性 。

 

（3）地质碳封存（GCS）试点：Verra 正同步试点针对 CCUS 技术的耐久性框架，这类项目因其碳移除的长期稳定性，正逐渐成为高端买家的首选。

 

此外，在透明度方面，v5.0 规定，除非涉及极个别的商业敏感信息，所有关键文档包括基准线确定、额外性证明、减排量计算公式以及风险评分报告均必须公之于众 。

 

土地或资源权利的法律审查要求

 

在VCS v5.0中，项目方必须证明其拥有操作权（Right to Operate）以及减排与清除权（Right to Reductions and Removals）。这要求通过对法律、法规及法律文书的系统分析来确立。

 

1.法律基础的确认路径

 

项目方必须证明其权利建立在以下至少一个有效的法律基础上：

 

行政许可类：由主管当局授予的法律、法规、许可证、授权或法令（如特许权协议）。

 

合同权利类：针对项目区域（设施、土地）、产生减排量的设备/工艺、或减排量本身的合同权利。

 

资源权属类：根据法令或法令授予的土地或资源权利。

 

协议授权类：与土地/资源权利持有人、或产生减排量的保护/管理流程权利持有人签署的不可撤销且具备强制执行力的协议。

 

2.强制性的土地权利分析（Land or Resource Rights Analysis）

 

若项目可能影响现有权利，则必须在项目开始日期前完成详细分析。该分析团队必须具备以下领域的专业知识：

 

该司法管辖区的土地权属法规。

 

约定俗成（Customary Rights）以及相关的社会与性别动态 。

 

国际人权法及现有的或潜在的权益冲突风险。

 

3.审查的核心内容

 

审查报告必须得出明确结论，说明是否需要采取额外措施（如通过FPIC 流程签署的实施协议）来确立权利。审查须涵盖：

 

现有权属分类：私有、国有、公有或公开准入。

 

习惯权利清单：识别社区领地及其具体位置。

 

冲突分析：识别是否存在重叠主张（Overlapping Claims）或竞争性主张（Competing Claims），并说明通过项目的申诉救济机制解决争议的预计时间线。

 

启示

 

在过去的一年里，自愿碳市场因“过度签发”和“基准线虚高”而备受诟病。Verra 此次发布的 v5.0 版本，通过引入更频繁的基准线再评估（每10年至少一次，甚至更短）以及更严格的额外性测试，试图从源头上挤干水分。

 

VCS v5.0 的发布标志着碳市场草莽时代的终结。高昂的合规成本和更长的时间跨度将淘汰一批投机性项目，但对于追求长期战略资产的机构买家而言，这套更加透明、更加尊重社区权利的新规，将成为他们重新入场的“定心丸”。

 

对于项目开发者而言，v5.0意味着合规成本的提升。建议在立项初期即引入法律与社会学家，完善土地权利分析（Land Tenure Analysis）及社区沟通记录。此外，由于40年监测期和缓冲比例的调整，开发者需重新测算项目的净现值（NPV）。在财务模型中，应计入更长期的运营维护支出（O&M）以及潜在的减排量流失风险。最后针对土地或资源的权属，VCS v5.0 不再接受简单的“法律声明”，开发者需准备包括权属地图、社区会议纪要、甚至外部专家的独立法律审查意见书。