欧盟碳边境调节机制(CBAM)于2023年10月1日进入过渡期,2026年1月1日起正式实施,2028年拟扩至下游钢铁密集型产品,如机械、汽车零部件、家电等,将对我国钢铁行业产生深远影响,倒逼行业低碳转型,对长流程高排放企业冲击最大,短流程与低碳技术企业迎来机遇。
六大影响
一是钢材出口成本增加。CBAM实施后将导致我国钢材出口成本增加,欧盟免费
碳配额比例将从2026年的97.5%开始逐年下降,到2034年降至0,届时出口到欧盟的产品需支付全额的
碳排放成本。
二是产品竞争力削弱。我国对欧盟出口的钢材中,板材等高附加值品种占比高,主要采用长流程工艺生产,碳排放强度较高。随着出口成本增加,这些产品在欧盟市场的
价格优势将缩小,竞争力下降。
三是贸易与合规壁垒影响范围扩大。CBAM不仅覆盖钢铁产品,未来还将延伸至螺钉、螺栓、螺母等钢铁下游制品。欧盟客户强制要求全生命周期
碳足迹与EPD(环境产品声明)声明,中小企业数据能力不足,合规成本抬升。
四是
碳价差距压力。我国
碳价与欧盟碳排放交易体系(EU ETS)碳价相差悬殊,后者是前者的4倍~14倍,价差越大,CBAM成本越高。
五是产业链传导与重构。钢材出口成本将向上游(原料等)、下游(汽车、机械、家电)等传导,推高制造业整体成本;如果欧盟市场份额流失,倒逼企业优化出口结构(增加高端低碳产品)、拓展新兴市场,或引发产能外迁以规避关税。
六是转型机遇与竞争分化。CBAM的实施将倒逼绿电替代,加速电炉炼钢和
碳捕集、利用与封存(
CCUS)等低碳技术投资;短流程、
低碳认证产品获溢价,加速淘汰高排放产能,促进钢铁行业能效与
碳管理水平提升。
三大应对策略
一是建立碳管理体系。建立与欧盟CBAM机制接轨的产品碳排放监测、报告和管理体系,开展碳排放数据盘查,避免默认值;发布EPD报告,积极编制环境产品声明,通过第三方认证提升数据可信度,作为国际市场的“
绿色名片”;参与
碳市场交易,积极参与全国碳排放权交易市场,通过碳配额交易降低碳成本。
二是加强国际合作。推动国际互认,建立国际互认的EPD
平台,如与日本、意大利、瑞典等国家EPD
平台沟通交流与相互采信。
三是优化工艺流程。制定引导性政策,支持有条件地区发展电炉短流程;加大对氢冶金、CCUS等颠覆性技术的财政支持。