2月9日，最高人民法院召开新闻发布会，介绍人民法院“十四五”时期服务保障美丽中国建设、服务绿色转型工作情况。据悉，目前，全国碳排放权交易市场共纳入约3300家重点排放单位，覆盖全国65%左右的二氧化碳排放量。
 

生态环境部法规与标准司司长赵柯在回答《法治日报》记者关于全国碳排放权交易市场的总体运行情况如何的提问时介绍说，经过4年多的发展，全国碳排放权交易市场实现了稳起步、稳运行，取得积极进展和明显成效，成为推动行业绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标的有力举措。2025年中办、国办印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，进一步明确碳市场中长期发展的时间表、路线图、任务书。2024年1月，国务院颁布《碳排放权交易管理暂行条例》，与已经发布的30余项制度和技术规范共同构成多层级、较完备的政策制度体系，顶层设计进一步完善。
 

赵柯说，2025年3月，国务院批准新增将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入管控，生态环境部据此发布了《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，全面部署实施扩围各项工作任务，覆盖行业范围进一步扩大。截至2025年12月底，全国碳排放权交易市场累计成交量8.65亿吨，成交额576.63亿元人民币。其中，2025年全年配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.30亿元，交易规模持续扩大。交易价格保持在合理区间，年底收盘价为74.63元/吨，全年交易均价为62.36元/吨。组织完成8场单向竞价，满足市场多样化交易需求。碳排放权交易市场配额清缴完成情况保持在高水平，2025年配额清缴完成率达99.99%。
 

记者了解到，经过几年持续努力，全国碳市场还探索建立了一套行之有效且可复制的数据质量管理长效机制。
 

赵柯说，下一步，生态环境部将加快推进全国碳市场建设。根据市场发展的新形势、新要求，完善制度体系，修订《碳排放权交易管理办法（试行）》。结合“十五五”碳排放双控要求，进一步扩大行业覆盖范围，优化碳排放权交易市场配额分配方案，逐步收紧配额分配，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，丰富交易主体和交易方式，加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。