欧盟正计划在EU ETS框架下向能源密集型重工业（钢铁、水泥、化工等）额外发放免费碳排放配额，以缓解全球竞争力压力。这一举措背景是伊朗战争导致能源成本飙升、美国气候政策退坡以及中国工业产能过剩的多重挤压。欧盟内部围绕碳泄漏保护和CBAM（碳边境调节机制）过渡期安排的博弈日趋激烈。环保组织批评此举将削弱碳市场的价格信号和减排激励，而工业界则警告过快的碳成本转嫁将导致"去工业化"风险——欧洲制造业外迁至碳约束更宽松的地区。