在ETS第五阶段改革方案中，欧盟委员会首次为永久性碳移除（CDR）纳入合规市场建立法律架构。核心机制是由中央中介机构统一采购高完整性、本土化的碳移除，再以配额形式投放市场，既维护ETS总量上限的严肃性，又为CDR创造确定性需求。此举标志着碳移除从企业自愿碳市场"漂移"进入国家背书的合规市场时代。Carbon Gap表示这项改革是"点燃欧盟CDR市场的分水岭机会"。据估算，该市场到2030年将达到500亿欧元规模，将重塑全球碳移除产业格局。