欧盟委员会7月17日正式公布ETS第五阶段（Phase 5）改革方案，核心目标是2040年减排90%。年配额缩减率从当前的4.3%降至2031年的3.7%、2036年进一步降至1.7%；市场稳定储备（MSR）干预率从24%腰斩至12%。工业免费配额从2034年延至2038年到期，CBAM全面实施同步后移。10%最高效设施豁免脱碳计划条件。同时预留400百万配额（约300亿欧元）用于工业投资激励，2031年后另有700亿欧元配额可供竞争。Modernisation Fund获280百万配额支持低收入成员国清洁能源投资。这是EU ETS自2005年运行以来调整幅度最大的一版。