国务院正式印发《"十五五"碳达峰行动方案》，明确积极发展全国温室气体自愿减排交易市场（CCER），推动核证自愿减排量的市场化应用。方案延续了中国在2026-2030年碳排放强度下降17%的政策目标框架，钢铁、水泥、电解铝三大行业已在2025年底完成ETS扩容后的首次履约。中国碳市场2025年首次将三个新行业纳入，新增排放覆盖约30亿吨CO₂。