EU ETS审查提案大幅调整了工业保护机制。免费配额和碳泄漏保护措施延长至2040年，但从2031年起全部附加条件：企业须提交经核证的脱碳投资计划，80%配额在计划获批后发放，剩余20%视五年期末实际减排量再发放。搬迁至欧盟以外的企业须退还已获配额。对CBAM覆盖行业，15%已取消的免费配额将从2028年重新引入，免费配额退出时间从原计划的2034年推迟到2038年。同日发布的另一提案还调整了热力和燃料基准的更新速率，为能源密集型行业额外释放约8000万个配额。这些调整反映了欧盟在气候雄心和工业竞争力之间的艰难平衡——一方面要保持碳市场的减排动力，另一方面要防止高碳产业外逃。