7月17日，欧盟委员会公布了EU ETS Phase 5（2031-2040）审查提案，这是自2005年碳市场启动以来最重大的一次改革。核心变化有三：第一，碳移除首次纳入合规市场——委员会将拍卖2.5亿个新增配额，用所得收入集中采购等量的BioCCS和DACCS永久碳移除，按碳价200欧元/吨估算，十年采购规模约500亿欧元。第二，线性减排因子（LRF）从当前的4.4%降至3.7%（2031-2035）和1.7%（2036起），新配额供应将延续到2040年代而非2039年结束。第三，市场稳定储备（MSR）实施四管齐下的改革：新增下缓冲机制（TNAC低于3亿时固定释放1亿）、所有参考阈值从2029年起每年递减4%、2028年起的吸纳率从24%减半至12%、TNAC计算纳入历史航空需求。提案还设定了到2034年底的审查节点，若碳移除供应不足，LRF将回退至2.7%。