S&P Global在8月28日发布的市场分析援引新西兰议会环境专员《Adrift》报告指出，NZ ETS在当前设计下难以确保国家实现气候目标，持续增加的林业单位可能削弱能源和工业企业开展厂内减排的价格激励。报道估计，截至2026年5月市场库存约为1.212亿个NZU；在允许林业吸收与化石能源排放完全互换的结构下，如果预期林业供给长期充裕，碳价可能难以反映深度减排技术的边际成本。专员建议全面审查体系，并探索在ETS之外激励造林，同时在长期方案形成前采取限制问题继续扩大的短期措施。改革风险在于，简单压缩林业单位会重估林地、项目和企业资产，却未必自动带来工业投资。政策设计需要同时处理库存、拍卖供给、林业登记、退出责任和农村社区转型，并形成跨党派稳定预期，否则NZU仍会主要围绕政策消息波动，履约企业也难以形成长期减排投资判断。