援引当地媒体及政府高级官员信息称，刚果民主共和国正在完成一项建立全国碳市场框架的总统法令式立法。对于拥有大面积刚果盆地森林、同时吸引REDD+、造林和社区项目开发的国家而言，统一框架的核心价值不是“宣布拥有碳信用”，而是明确谁有权批准项目、减排成果归属谁、登记簿如何运行、国家分成和税费如何计算，以及哪些单位可用于自愿市场或《巴黎协定》第6条国际转移。报道所称“接近完成”仍不是法令已经签署，更不代表既有项目自动获得政府授权；在正式文本公布前，开发商不能据此承诺相应调整或国际转移资格。制度设计还要处理中央与省级政府、社区和土地权利人的收益分配，并防止同一森林减排同时进入国家NDC、项目登记簿和买方声明。下一步应核对总统府公报、环境部实施细则、国家登记簿及历史项目过渡安排。若这些环节透明，法令有望降低审批碎片化；若只集中审批权而缺少申诉、信息公开和社区保障，市场规模扩大反而可能放大权属和完整性风险。