荷兰研究机构CE Delft的一项研究估算，2013年至2025年间，航空公司累计获得约109亿欧元的欧盟免费碳配额，而同期六大航空集团在可持续活动（主要是可持续航空燃料SAF）上的支出仅约11亿欧元，两者相差近十倍。

 

欧盟最初为航空业提供免费配额，是为了缓解竞争力担忧和碳泄漏风险。13年间航司获得约3.5亿个免费配额，覆盖EU ETS核查的约7亿吨航空排放的近一半。随着碳价从2013年的每吨约4.56欧元升至2025年的73.43欧元（2025年价格口径），这些免费配额的价值急剧膨胀。

 

研究对比了瑞安、汉莎、法荷航、易捷、威兹航空和IAG六大航司。对其中五家盈利航司，免费配额贡献了约17%的盈利能力；对累计亏损的法荷航，免费配额把亏损收窄了约10%。报告发现航司2023至2025年的利润率与疫情前基本相当，削弱了免费配额保护航司财务的论据。研究测算，若把这109亿欧元转为购买HEFA基SAF，可实现约1800万吨二氧化碳减排，投入创新基金理论上最高可撬动8.15亿吨跨行业减排。欧盟航空免费配额将在2026年完成退出。