不走美欧路，中国提低碳五目标：15年后单位GDP减排6成。积极应对气候变化，是中国实现可持续发展的内在要求，也是深度参与全球治理、打造人类命运共同体，推动全人类共同发展的责任担当。

中国政府提交的国家自主贡献（INDC）具体目标包含以下5个方面：

1.二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；

2.单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%；

3.非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右；

4.森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右；

5.继续主动适应气候变化，在农业、林业、水资源等重点领域和城市、沿海、生态脆弱地区形成有效抵御气候变化风险的机制和能力，逐步完善预测预警和防灾减灾体系。

欧盟和美国也已相继在今年3月提交了国家贡献预案，其中，欧盟计划到2030年在1990年的基础上至少减排40%，美国则提出到2025年将实现在2005年的基础上减少26-28%的温室气体排放，并会尽最大努力实现减排28%的目标上沿。

据BBC6月30日报道，联合国秘书长潘基文在当周举行的气候变化问题高级别会议上说，各国就气候变化的谈判进度如“蜗牛”一样慢，必需加快进程。潘基文还说，美国、欧盟及其他国家现时的承诺未能阻止地球气温上升2℃。根据美国智库世界资源研究所的计算，现在各国提交的INDC只达到了既定目标的31.6%。

另外据《21世纪经济报道》，中国气候变化事务特别代表、国家发改委原副主任解振华在这次高级别会议上说至少IPCC建议，在2020年前，发达国家应在1990年的基础上，至少减排25%-40%，而现在发达国家的INDC目标显然不够。

中国国家气候战略中心分析认为， 在中国国家自主贡献目标下，中国将确保通过创新发展路径，使其到 2030 年的能源相关二氧化碳累积排放水平仍低于美欧同期水平(届时美国、欧盟 和中国在1750-2030年间的历史累积排放的相对比例为1.4:1.2:1.0)，甚至低于美欧当前的(1751-2012 年)的累积排放水平。如果从人均历史累积排放看,中国同期(1751-2030 年)的人均历史累积排放将控制在美国的18%和欧盟的30%。

2014年，中国煤炭消费量比2013年下降2.9%，10年来首次出现下降。来源澎湃新闻资料。

自然资源保护协会能源、环境与气候变化高级顾问杨富强对澎湃新闻说，中国提出到2030年实现碳排放达峰，经过科学测算，实际上也是为提前达峰留有余地。

“李克强总理曾表示，中国将按照2030年左右二氧化碳排放达到峰值，且努力早日实现达峰目标。这一表态，说明中国存在在这个时间点前达峰的可能。”杨富强说。

中国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心根据对历史实证数据的分析得出，美欧主要发达国家大体是在人均GDP达到2.0-2.5万美元（2010年价格）时达到人均二氧化碳排放峰值，人均二氧化碳峰值排放水平达到约10-22吨二氧化碳。而按照中国的国家自主贡献目标，中国可望在人均GDP达到1.4万美元时就达到人均峰值，且人均峰值可望保持在8吨左右二氧化碳的较低水平上。

创绿中心气候与金融政策研究部主任白韫雯对澎湃新闻表示，国际上也有诸多机构在研究中国碳排放峰值，但各机构用的模型不同，包括对未来平均GDO增速、能源占比情况的预计不同，因此得出的结论不尽相同。但有机构，包括中国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心，认为中国的碳排放峰值能在2025年达到。

不过，白韫雯亦指出，中国指出了2030年为二氧化碳排放的峰值年，但是并没有具体说明排放总量控制的范围，以及达到峰值年后以怎样的速率下降。因此，外界很难就中国提交的贡献是否和升温控制在两度以内的全球目标相符，做出合理公正的评估。

经济放缓为实现减排目标提供了条件

在中国经济下行之际，2030年前实现碳排放强度下降60%以上并不是一个轻松的目标。提前达峰，碳强度要下降，煤炭的消费量就要下降，这不仅需要整个能源结构的调整，也一定程度会限制经济发展。

创绿中心气候与金融政策研究部主任白韫雯直言，中国承诺到2030年碳强度在2005年的基础上下降60-65%，是尽早实现碳排放峰值的一项重要举措，这是继中国在2009年哥本哈根气候大会之前，宣布在2020年碳强度同比2005年下降40%～45%之后第二次设定碳强度的目标，会对今后10年乃至更长时间的宏观经济生产起到重要影响。

但自然资源保护协会能源、环境与气候变化高级顾问杨富强认为，这既是挑战也是机遇，中国减排目标整体在中国经济可承受范围内，因为经济下降到7%以后，能源消费肯定也在相应下降。

2014年，中国煤炭消费量比2013年下降2.9%，10年来首次出现下降。今年前四个月，中国的煤炭消费量仍在下降。

白韫雯指出，在国家控制煤炭消费总量，加强煤炭清洁利用的强化政策和措施下，中国有望在2020年或之前达到煤炭消费峰值，以增强碳减排的力度，可进一步实现在2030年碳强度下降70%这一更为积极的目标。

相比发达国家，创绿中心气候与金融政策研究部主任白韫雯认为，中国的预案内容更为具象。这份预案同时从国家战略、区域战略、能源体系、产业体系、建筑交通、森林碳汇、生活方式、适应能力、低碳发展模式、科技支撑、资金政策支持、碳交易市场、统计核算体系、社会参与、国际合作等15个方面，提出了强化应对气候变化行动的政策和措施。而这是其他国家的INDC所不具备的内容。