据了解,2015年7月9日,湖南省发改委发布《关于征选重点企业温室气体排放报告第三方核查机构的公告》(2015年第3号)。《公告》的“申报条件”包括5条,包括在湖南省境内工商部门或民政部门注册、注册资金或近两年营业收入不少于100万元、企业碳核算等领域项目总计不少于10个或参与国际机构、国家或省内应对气候变化和低碳发展相关课题研究3项以上、拥有10名以上专业核查人员等。
2015年7月31日,湖南省发改委发布《关于湖南省首批重点企业温室气体排放报告第三方核查机构征选结果的公示》。
《公示》提到,截止7月17日报名时间,共有16家机构单位报送了相关材料。7月29日下午,湖南省发改委召开《湖南重点企业温室气体排放报告第三方核查机构资格审查会》。
《公示》显示,有12家机构单位符合《公告》要求的征选条件,拟定为湖南省重点企业温室气体排放报告第三方核查推选机构。
湖南省碳盘查审核员超过120人,位居全国前列根据《公告》的“申报条件”,每家机构单位要“拥有10名以上专业核查人员”。有12家符合征选条件,而这些机构单位都是要在湖南省注册的,由此可知,湖南省碳盘查审核员数量至少为120人。
根据国家发改委制定的《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》,审定与核证机构的备案条件包括“具有至少10名专职审定和核证人员”。而截至目前,国家发改委备案的审定与核证机构只有9家。
湖南省发改委公示的12家核查推选机构与国家发改委备案的9家审定与核证机构中,只有一家同时在备案或公示名单上,即中国质量认证中心(中国检验认证集团湖南有限公司)。
从核查推选机构数量和总的审核员数量来看,湖南省规模都可媲美“国家队”。
湖南省入选的12家碳核查机构情况入选的12家机构注册时间、注册资金等信息见下表:
序号 | 核查机构名单 | 注册时间 |
注册资金
(万元) |
企业法人股东
(个人股东信息略去) |
1 | 湖南省农林工业勘探设计研究总院 | 1993年10月14日 | 1012 | 湖南省林业厅 |
2 | 湖南省国际工程咨询中心有限公司 | 2015年3月26日 | 3000 | 湖南省发展和改革委员会国家投资项目评审中心 |
3 | 湖南圣德咨询有限公司 | 2009年4月8日 | 200 | – |
4 | 长沙艺新源项目管理咨询有限公司 | 2014年6月19日 | 10 | |
5 | 湖南省联创低碳经济发展中心 | 2013年6月 | – | 湖南省民政厅正式批准成立[湘民许民准字(2013)51号],并挂靠湖南省发改委监督管理 |
6 | 中国检验认证集团湖南有限公司 | 2004年3月3日 | 1000 | 中国检验认证集团湖南有限公司、湖南湘检天平投资管理集团有限公司 |
7 | 湖南省冶金规划设计院 | 1993年3月3日 | 1371 | 湖南省冶金企业集团公司 |
8 | 湖南华祺环境科技有限公司 | 2011年3月22日 | 751 | – |
9 | 湖南中碳未来低碳科技有限公司 | 2015年6月19日 | 500 | 中碳未来(北京)资产管理有限公司 |
10 | 湖南泓碳环境科技有限公司 | 2015年6月23日 | 500 | 北京中碳技术有限公司 |
11 | 湖南博汇碳投科技有限公司 | 2014年10月21日 | 200 | – |
12 | 湖南和碳环境技术有限公司 | 2015年7月16日 | 1000 | 北京和碳环境技术有限公司 |
可以发现,部分公司注册时间在《公告》前后。
另外,值得注意的是,成立于2014年6月19日的长沙艺新源项目管理咨询有限公司注册资金只有10万元。入选的12家机构单位中,只有湖南省联创低碳经济发展中心不是企业性质,而是在民政部门注册,而“申报条件”中恰好列出了在民政部门注册这一条件。
湖南省CDM或CCER项目开发机构无一入选在中国清洁发展机制网,查询湖南省的CDM项目开发机构,有122个项目开发机构包含“湖南”,有22个项目开发机构包含“长沙”。
122个开发机构包含“湖南”的机构主要有:湖南省CDM项目服务中心、湖南大学、湖南通州环境科技有限公司、湖南爱德节能科技有限公司、湖南布鲁斯凯环保科技发展有限公司、湖南中盟能源技术有限公司等。
22个开发机构包含“长沙”的机构主要有:长沙理工大学、长沙五色石环保科技有限公司、长沙鼎胜环保科技有限公司。
湖南省的CCER开发机构较少,同时没有可信的信息源。
综上,湖南省主要的CDM或CCER项目开发机构,无一入选这次湖南省碳盘查核查机构。
湖南省低碳发展之路仍需努力在7个碳交易试点中,没有湖南省。但是湖南省接壤的省份共6个,其中就有湖北省、广东省和重庆市属于碳交易试点,呈现“中部”洼陷之势。
2010年8月,国家首批低碳试点省份和城市名单公布,有五省八市入选,包括广东省、辽宁省、湖北省、陕西省、云南省,和天津市、重庆市、深圳市、厦门市、杭州市、贵阳市、南昌市、保定市。与湖南省接壤的6个省市中,就有广东省、湖北省、重庆市、贵阳市、南昌市入选,只有广西跟湖南一起空白。
2012年11月,《国家发展改革委关于开展第二批低碳省区和低碳城市试点工作的通知》下发,第二批国家低碳省区和低碳城市试点范围为:北京市、上海市、海南省和石家庄市、秦皇岛市、晋城市、呼伦贝尔市、吉林市、大兴安岭地区、苏州市、淮安市、镇江市、宁波市、温州市、池州市、南平市、景德镇市、赣州市、青岛市、济源市、武汉市、广州市、桂林市、广元市、遵义市、昆明市、延安市、金昌市、乌鲁木齐市。这次接壤的江西又有2个城市入选(景德镇市、赣州市),接壤的湖北省也有武汉市入选,接壤的广东省也有广州市入选,首批未入选的接壤的广西也有桂林市入选,接壤的贵州省有遵义市入选。
到了2014年7月,国家低碳工业园区试点名单(第一批)中才出现了湖南省的名字,包括湖南湘潭国家高新技术产业开发区、湖南岳阳绿色化工产业园、湖南益阳高新技术产业开发区。
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