2019年7月22日，欧洲环境署（EEA）发布了联合国欧洲经济委员会《远距离越境空气污染公约》（《LRTAP公约》）下的《1990—2017年欧盟排放清单报告》（European Union emission inventory report 1990‑2017 under the UNECE Convention on Long‑range Transboundary Air Pollution (LRTAP)）。LRTAP公约要求并邀请缔约方报告空气污染物的排放数据。空气污染物包括：①主要污染物：氮氧化物（NOx）、非甲烷挥发性有机化合物（NMVOCs）、硫氧化物（SOx）、氨（NH3）和一氧化碳（CO）；②直接排放到空气中的颗粒物质（PM）：细颗粒物质（PM2.5）、大于10微米的颗粒物质（PM10）、PM中吸收光线最强的组分（BC）、总悬浮颗粒物（TSPs）；③优先考虑的重金属（HMs）：铅（Pb）、镉（Cd）和汞（Hg）；④其他HMs：砷（As）、铬（Cr）、铜（Cu）、镍（Ni）、硒（Se）和锌（Zn）；⑤持久性有机污染物（POPs）：多氯二苯并二恶英/二苯并呋喃（PCDD/Fs）、多环芳烃（PAHs）、六氯苯（HCB）和多氯联苯（PCBs）；⑥还包括苯并[a]芘（BaP）、苯并[b]荧蒽（BbF）、苯并[k]荧蒽（BkP）和茚并(1,2,3-cd)芘（IP）以及它们总和的报告。
 

 

（1）1990—2017年主要空气污染物排放趋势。①就主要空气污染物而言，欧盟的SOx排放量显著下降。2016年，SOx排放量比1990年降低了91%；②1990年以来，其他主要空气污染物的排放量大幅下降，主要包括CO（降低69%）、NMVOC（降低61%）和NOx（降低58%）；③2007—2017年，大多数主要空气污染物放量的下降速度较慢。1990年以来，NH3排放量的下降幅度（降低24%）低于其他主要污染物排放量的下降幅度。2014年以来，NH3排放量呈现正向增长趋势（2014—2017年，上升2.3%）；④1990年以来，公路运输部门的CO和NMVOCs排放量呈现下降趋势，1992年以来，NOx排放量也持续降低。公共运输部门主要通过立法措施实现这一目标，要求减少汽车废气排放；⑤由于采取某些技术措施，电力或能源部门的NOx排放量大幅下降，包括引入燃烧改性技术、实施烟气减排技术、煤改气技术等。

 

（2）1990—2017年颗粒物（PM）排放趋势。①2000年以来，整个欧盟的TSP排放总量下降了22%，PM10、PM2.5和BC的排放量分别下降了27%、29%和42%；②PM排放总量下降的主要原因是能源、运输和工业部门采取或改进了减排措施；③农业产生的NH3排放导致每年春季在欧洲某些地区出现高的PM浓度。

 

（3）1990—2017年重金属（HMS）和持久性有机污染物（POPs）排放趋势。①1990年以来，主要HMS（Pb、Cd、Hg）、PCDD/Fs、PAHs、HCB和PCBs的排放量呈现下降趋势，至少下降了65%；②20世纪90年代初以来，在减少这些物质的点源排放方面取得了很大进展，特别是来自工业设施；3与1990年相比，2017年，Cu排放量增加10%。1990—2017年，As、Cr、Ni、Se、Zn分别下降了69%、71%、73%、39%和38%；③1990—2017年，总的PAHs排放量下降了78%。BaP、BbF、BkP和IP的下降幅度分别为47%、76%、78%和65%。
 

 

（1）欧盟空气污染物的关键类别。关键类别主要是指2017年造成空气污染排放贡献最大的单个来源，主要通过对NOx、NMVOC、SOx、NH3、CO、PM2.5、PM10、BC、Cd、Pb、Hg、PCDD/Fs、PAHs、BaP、HCB和PCBs排放量的水平进行评估来确定。59种不同的排放源类别被确定为其中至少一种污染物的关键类别。确定了若干排放源类别是上述16种污染物中一种以上的关键类别。

 

（2）按部门划分欧盟空气污染物排放份额，每种主要空气污染物都有一个主要来源类别。NOx、SOx、NH3、NMVOC和CO、PM2.5的主要来源类别分别是公路交通、能源生产和分配、农业、工业流程和商品使用、商业，机构和家庭。

 

（3）欧盟各部门空气污染物排放趋势。1990—2017年，公路运输部门的NOx排放量下降了58%。该部门是NOx、CO和NMVOC的主要来源。2017年，公共交通部门产生NOx、CO和NMVOC的排放量分别占欧盟污染物排放总量的39%、19%和8%。同时，交通部门也是PM2.5、PM10和Pb排放的主要来源。乘用车、重型车辆和公共汽车是该部门NOx排放的主要贡献者。2017年，仅乘用车就占公路运输部门CO排放量的约70%。商业、机构和家庭是PM2.5、CO和PM10放的主要来源。
 

 

（1）根据《哥德堡议定书》调整排放清单。如果不符合《哥德堡议定书》所规定的上限，则《LRTAP公约》缔约方可以调整其排放清单。这是由于自2010年以来，为了避免应用改进的排放清单方法时的缺点，《哥德堡议定书》所规定的上限根据应用最新科学知识改进了清单排放方法。

 

（2）根据《哥德堡议定书》，在实现欧盟目前空气污染物排放上限和2020年减排目标方面取得的进展。《哥德堡议定书》（1999年）为欧洲共同体制定了承诺，其中包括15个欧盟成员国。2017年，欧盟15国的NOx、NMVOCs和SOx的排放量低于上限，NH3的排放量略高于上限。2012年对《哥德堡议定书》进行了修订，以确定2020年的减排承诺。爱沙尼亚和马耳他的空气污染排放没有这样的上限，因为它们尚未成为议定书缔约方。奥地利、希腊、爱尔兰、意大利和波兰签署但尚未批准《哥德堡议定书》。在包括的15个欧盟成员国中，克罗地亚、德国、荷兰和西班牙等4个国家的NH3排放超出上限；卢森堡和荷兰这两个个成员国未遵守其对NMVOC排放的上限；卢森堡超过其NOx排放的上限。所有成员国都遵守其SOx排放的上限。卢森堡超过其NMVOC和NOx排放的上限，由于方法的变化，2019年未发送批准的调整申请。卢森堡再次对NMVOC和NOx排放进行调整。

 

（3）非欧盟欧洲经济区成员国在2010年及《哥德堡议定书》之后空气污染物排放上限方面取得的进展。《哥德堡议定书》规定了2010年及以后3个非欧盟欧洲经济区成员国（列支敦士登、挪威和瑞士）的排放上限。列支敦士登已签署但尚未批准该议定书。欧洲经济区成员国冰岛和土耳其尚未签署哥德堡议定书。挪威和瑞士的排放数据是《LRTAP公约》报告的最新数据。排放数据与《哥德堡议定书》下各国的排放上限进行比较。结果显示，2010—2017年，挪威超过其NOx和NH3排放的上限。瑞士遵守了所有污染物排放上限的承诺。

 

（4）取得更高质量数据的行动和建议。①尽管近年来报告工作更加完善，但从成员国收到的官方数据集仍存在一些数据差距。因此，可以进一步改进提交材料的完整性，特别是对于1990—2000年的历史数据以及某些污染物数据，如HM和POPs。为了尽可能完整地编制欧盟清单，所缺的排放数据将尽可能填补空白；②该报告还包括若干建议，这些建议可能在今后会进一步提高欧盟空气排放清单的质量。成员国应提交完整的清单，并使用适当的符号，例如在没有估算值的情况下。当有新方法或新的科学知识时，他们应重新计算过去几年的排放数据。在此背景下，建议成员国在编制空气污染排放清单数据集时，审查和应用更新后的2016年欧洲环境政策/欧洲经济区空气污染物排放清单指南（简称EMEP / EEA，2016）中所载的信息。③鼓励成员国考虑欧洲经济区及其欧洲空气污染和减缓气候变化主题（ETC/ACM）以及2019年以后欧盟清单期间对空气污染、运输、噪声和工业（ETC/ATNI）的年度质量检查结果。必要时，他们可以重新提交清单数据（采用新的NFR14格式），或者更新明年的清单，以反映获得的新见解或发现的错误。2019年，几个成员国已接到了欧洲经济区的数据请求。