新冠肺炎疫情的蔓延，给欧盟各成员国经济带来严重影响，汽车产业也一度陷入停滞。面对这种情况，欧盟及其部分成员国，已经开始酝酿及出台相关扶持计划。当地时间5月27日下午，欧盟委员会主席冯德莱恩正式向欧洲议会提交了一项总额达7500亿欧元的复苏计划，以应对疫情所带来的严重危机。该计划还需要得到欧盟27个成员国的一致通过。

 

在此前一天，作为欧盟成员国之一的法国率先对外宣布了对汽车行业的大规模扶持计划。法国政府将动用80亿欧元，从提高消费者购买力、让制造回流法国、通过投资增加竞争力这三个方面，提振陷入疫情危机的汽车行业，而电动汽车、混动车等清洁汽车是法国此次刺激政策的扶持重点。

 

根据欧盟委员会当日发布的公告，欧盟将利用其良好信用评级在金融市场举债融资。一旦资金到位，欧盟将向成员国拨款5000亿欧元，其余2500亿欧元将以贷款的形式划拨给成员国。

 

公告显示，欧盟的复苏计划有三大重点。第一，支持欧盟成员国投资和改革，包括向成员国拨款3100亿欧元以及提供2500亿欧元贷款，为成员国发展“绿色经济”、进行数字化转型等提供财政支持，还将向欧盟一体化发展项目追加550亿欧元，向欧盟“碳中和”项目划拨400亿欧元，向欧洲农业农村发展基金追加150亿欧元资金。第二，鼓励私人投资，并强化包括欧洲战略投资基金在内的投资项目。第三，吸取教训应对公共卫生危机。

 

作为欧盟复苏计划的一部分，欧盟委员会还调整了其2020年工作计划，强调其仍将完全致力于实现绿色转型和数字化转型，认为这是重振欧洲经济的关键。欧盟委员会表示，将继续推进“欧洲绿色协议”，其中包括100万座充电站建设计划。

 

在欧盟整体的复苏计划概要中，没有具体提及太多汽车业相关内容，但无论是欧盟各成员国打造的“绿色经济”，还是“碳中和”项目，显然都离不开汽车业。另外，虽然复苏计划的具体细节暂时不清楚，但德国《南德日报》不久前援引知情人士报道称，欧盟正在考虑大规模激励汽车产业，刺激汽车消费，以帮助欧洲汽车产业渡过疫情难关。

 

知情人士透露，欧盟将向交通领域投放1000亿欧元，用于交通基础设施建设和购车补贴，其中预计欧盟未来两年内将为购车补贴支出200亿欧元，主要面向低碳清洁汽车。除了提供购车补贴，欧盟还考虑采取以下激励措施：成立一项400亿～600亿欧元的清洁能源汽车投资基金，加快开发新的替代动力系统，投资零排放产业链，以减少道路运输的排放；对零排放汽车完全免除附加税等。

 

按照议事程序，欧盟总出资7500亿欧元的经济复苏计划尚需欧盟成员国和欧洲议会批准才能生效。冯德莱恩表示，这一计划有望将欧盟面临的巨大挑战化为“机遇”。不过，欧盟内部并非铁板一块，荷兰、奥地利、丹麦、瑞典等国一向反对欧盟直接向成员国拨款，复苏计划要想在6月19日举行的欧盟峰会上“过关”并非易事。

 

法国是欧盟复苏计划的坚定支持者，法国总统马克龙在5月27日表示，欧盟成员国应迅速采取行动，通过欧盟委员会提议的复苏计划。事实上，就在前一天，即5月26日，马克龙刚刚代表法国政府，宣布了对该国汽车行业的大规模扶持计划。法国政府将动用80亿欧元，从提高购买力、让产能回流法国、通过投资增加竞争力这三个方面，对陷入疫情危机的汽车行业进行扶持。

 

5月26日，马克龙在法国北部的法雷奥工厂发表讲话时称，法国政府希望本国汽车制造商将部分产能从海外撤回，并在法国本土开发新车型，从而使法国成为欧洲电动汽车市场的“领头羊”。疫情期间，法国政府采取的封锁措施在极大程度上限制了该国汽车销售，导致3月和4月法国新车销量分别下滑了72％和89％，约40万辆汽车滞销。为此，法国政府计划拨出逾13亿欧元，用于刺激需求和减少经销商库存。

 

法国政府承诺提高私人消费者购买电动汽车的国家补贴，补贴将从6000欧元提高到7000欧元，商业客户购车也可获得5000欧元补贴。购买插电式混合动力车则可获得2000欧元补贴。另外，为了推动淘汰老旧车型，法国政府将以旧换新的奖励金额提高一倍。如果换购新一代的传统燃油车（含新车和二手车），可获得3000欧元补贴；如果换购的是纯电动汽车，则可获得5000欧元补贴。法国政府还放宽了对于收入水平的要求，现在75％的法国家庭都可以参与汽车以旧换新项目。

 

值得注意的是，电动汽车补贴和换购补贴可以叠加，这意味着，法国消费者购买电动汽车最高可获得1.2万欧元补贴。补贴有效期为2020年6月1日至12月31日，数量限制为20万辆车。“我们需要一个激励人心的目标，即未来5年内，将我们的电动和混合动力汽车的年产量提高到100万辆以上，从而使法国成为欧洲最大的清洁汽车生产国。”马克龙说。

 

不过，法国政府对于本国汽车企业的援助是有条件的。在当日参观法雷奥工厂后，马克龙表示，目前在法国生产的任何车型，未来都不应该转移到其他国家生产。他透露，雷诺将在法国工厂开发雷诺-日产联盟旗下电动汽车所需的100kWh电机，而原计划是在亚洲开发。另外，标致雪铁龙（PSA）将在其法国索肖工厂生产3008紧凑型SUV的纯电动版本，目前3008有汽油、柴油和插电式混合动力版本。

 

作为欧盟的支柱产业，汽车业为欧盟创造了1380万个工作岗位。疫情持续蔓延，使得欧洲汽车产业面临着前所未有的危机，部分国家4月销量下滑幅度超过95％。眼看美国和日本早就祭出了万亿美元的经济救助计划，欧洲汽车业也呼吁欧盟及其成员国尽快提供支援。

 

5月14日，宝马、戴姆勒、菲亚特克莱斯勒、丰田欧洲公司、大众商用车、沃尔沃集团、采埃孚、佛吉亚等各大主流汽车制造商和大型零部件供应商的首席执行官及总裁等人，与欧盟委员会、欧洲汽车制造商协会（ACEA）代表齐聚一堂，就制定汽车业稳固复苏计划的优先事项达成一致，“以期刺激更广泛的经济，推动向碳中和社会的转型”。

 

ACEA总干事埃里克·马克·惠特玛表示：“考虑到销售近乎全面崩溃，为汽车制造商提供强有力的市场激励，使其能够重新开放生产设施，并让人们保住工作岗位，是至关重要的。”惠特玛指出，作为高度依赖产业链的汽车行业，在疫情目前还有很多不确定因素的情况下，相互协作和激励措施都是必需的。

 

当前，欧盟的复苏计划还有待批准，法国是首个宣布疫情期间刺激措施的欧洲大国，德国针对车市的刺激政策也在酝酿之中。5月初，德国总理默克尔与大众、宝马、戴姆勒等企业高管举行了视频会议，会后召集了一个工作组，讨论如何重振德国经济及汽车业。根据德国总理默克尔首席发言人斯特芬·塞伯特发布的声明，上述工作组的讨论结果将于6月初公布，目标是促进“创新技术”。默克尔也明确表示，任何经济刺激计划都必须以保护气候为前提。这意味着，德国对汽车业的扶持很有可能也会向低排放汽车倾斜。

 

电动化进程进一步加快

 

欧洲运输与环境（T＆E）环保游说组织指出，欧盟及其成员国对于处于疫情困境中的汽车行业的援助，应优先考虑刺激电动汽车生产，促进零排放汽车的销售，尤其是在企业车队、出租车、汽车共享等方面，以最终实现欧洲汽车产业的绿色复苏。

 

事实上，虽然疫情严重打击了欧洲整体车市，但电动汽车细分市场受到的冲击相对较小。ACEA的统计数据显示，今年一季度，欧洲电动汽车总销量达到22.8万辆，实现逆势增长，市场占有率从上年同期的3％增长到7.5％。尤其是在挪威、冰岛、瑞典、芬兰、荷兰等国，电动汽车市场占有率均达到两位数。

 

近两年，欧洲电动汽车领域投资激增。T＆E在5月25日发布一份报告称，在截至2018年年中的12个月内，欧洲电动车市仅吸引到32亿欧元投资，而2019年达到创纪录的600亿欧元。T＆E预测，由于欧盟排放法规日趋严格，尽管油价大幅下跌，疫情过后，该地区电动汽车销量仍将继续攀升，2020年和2021年欧洲电动汽车市场将迎来“爆点”。