表1  30国碳中和目标

序号

国家

目标日期

承诺性质

目标内容

1

中国

2060年

政策宣示

中国在2020年9月22日向联合国大会宣布，努力在2060实现碳中和，并采取“更有力的政策和措施”，在2030年之前达到排放峰值。

2

奥地利

2040年

政策宣示

奥地利联合政府在2020年1月宣誓就职，承诺在2040年实现气候中立，在2030年实现100%清洁电力，并以约束性碳排放目标为基础。右翼人民党与绿党合作，同意了这些目标。

3

不丹

目前为碳负，并在发展过程中实现碳中和

《巴黎协定》下自主减排方案

不丹人口不到100万，收入低，周围有森林和水电资源，平衡碳账户比大多数国家容易.但经济増长和对汽车需求的不断增长，正给排放増加压力。

4

美国

2050年

政策宣示

“到2035年，通过向可再生能源过渡实现无碳发电；到2050年让美国实现碳中和。”这是拜登在气候领域做出的承诺。

5

加拿大

2050年

法律规定

2020年11月19日，加拿大政府提出法律草案，明确要在2050年实现碳中和。

6

智利

2050年

政策宣示

皮涅拉总统于2019年6月宣布，智利努力实现碳中和.2020年4月，政府向联合国提交了化的中期承诺，重申了其长期目标。已经确定在2024年前关闭28座燃煤电厂中的8座，并在2040年前逐步淘汰煤电。

7

哥斯达黎加

2050年

提交联合国

2019年2月，总统奎萨达制定了一揽子气候政策，12月向联合国提交的计划确定2050年净排放量为零.

8

丹麦

2050年

法律规定

丹麦政府在2018年制定了到2050年建立"气候中性社会”的计划，该方案包括从2030年起禁止销曾新的汽油和柴油汽车，并支持电动汽车.气候变化是2019年6月议会选举的一大主题，获胜的“红色集团”政党在6个月后通过的立法中规定了更严格的排放目标。

9

欧盟

2050年

提交联合国

根据2019年12月公布的“绿色协议"，欧盟委员会正在努力实现整个欧盟2050年净零排放目标，该长期战略于2020年3月提交联合国.

10

斐济

2050年

提交联合国

作为2017年联合国气候峰会COP23的主席，斐济为展现领导力做出了额外努力。2018年，这个太平洋岛国向联合国提交了一份计划，目标是在所有经济部门实现净碳零排放。

11

芬兰

2035年

政策宣示

作为组建政府谈判的一部分，五个政党于2019年6月同意加强该国的气候法。2020年2月， 芬兰政府宣布，芬兰计划在2035年成为世界，上第一个实现碳中和的国家。

12

法国

2050年

法律规定

2020年4月，法国颁布法令通过“国家低碳战略”，设定2050年实现“碳中和”的目标。在今年6月份的报告中，新成立的气候高级委员会建议法国必须将减排速度提高三倍，以实现碳中和目标。

13

德国

2050年

法律规定

德国第一部主要气候法于2019年12月生效，这项法律的导言说，德国将在2050年前"追求”温室气体中和。2019年5月14日，德国总理默克尔直布德国将努力在21世纪中期以前达成碳中和，以2050年前达成碳中和为目标。

14

匈牙利

2050年

法律规定

匈牙利在2020年6月通过的气候法中承诺到2050年气候中和。

15

冰岛

2040年

政策宣示

2018年，冰岛政府通过并开始实施《气候行动计划(2018-2030)》。该计划要求在2030年禁掉新柴油和汽油车，并在2040年前完全实现碳中和。到2050年， 化石燃料将逐步淘汰。

16

爰尔兰

2050年

执政党联盟协议

在2020年6月敲定的一项联合协议中，三个政党同意在法律上设定2050年的净零排放目标，在未来十年内每年减排7%。

17

日本

2050年

政策宣示

2020年10月26日， 日本首相菅义伟在向国会发表首次施政讲话时宣布，日本将在2050年实现温室气体净零排放，完全实现碳中和。

18

马绍尔群岛

2050年

提交联合国

在2018年9月提交给联合国的最新报告提出了到2050年实现净零排放的愿望。

19

新西兰

2050年

法律规定

2020年12月2日,新西兰议会通过议案，宣布国家进入气候紧急状态，承诺2025年公共部门将实现碳中和，2050年全国整体实现碳中和。

20

挪威

2050/2030年

政策宣示

挪威议会是世界上最早讨论气候中和问题的议会之一，努力在2030年通过国际抵消实现碳中和，2050年在国内实现碳中和。但这个承诺只是政策意向，而不是一个有约束力的气候法。

21

葡萄牙

2050年

政策宣示

葡萄牙政府申明，到2050年葡萄牙将实现碳中和。葡萄牙于2018年12月发布了一份实现净零排放的路线图，概述了能源、运输、废弃物、农业和森林的战略。

22

新加坡

本世纪后半叶

提交联合国

2020年2月28日，新加坡国务资政兼国家安全统筹部长张志贤在国会表示，新加坡的碳排放量将在2030年前后达到每年6500万公吨的顶峰水平，2050年将新加坡的碳排放量在此基

础上减少一半，并将在本世纪下半叶，实现碳零排放。

23

斯洛伐克

2050年

提交联合国

斯洛伐克是第一批正式向联合国提交长期战略的欧盟成员国之一，目标是在2050年实现“气候中和”。

24

南非

2050年

政策宣示

南非政府于2020年9月公布了低排放发展战略（LEDS），概述了到2050年成为净零经济体的目标。

25

韩国

2050年

政策宣示

2020年10月28日，韩国总统文在寅在国会发表演讲时宣布，韩国将在2050年前实现碳中和，韩国的能源供应将从煤炭转向可再生能源。·

26

西班牙

2050年

法律草案

西班牙政府于2020年5月向 议会提交了气候框架法案草案，设立了一个委员会来监督进展情况， 并立即禁止新的煤炭、石油和天然气勘探许可证。

27

瑞典

2045年

法律规定

瑞典于2017年制定了净零排放目标，根据《巴黎协定》，将碳中和的时间表提前了五年。至少85%的减排要通过国内政策来实现，其余由国际减排来弥补。

28

瑞士

2050年

政策宣示

瑞士联邦委员会于2019年8月28日宜布，打算在2050年前实现碳浄零排放，深化了《巴黎协定》规定的减排70-85%的目标。议会正在修订其气候立法，包括开发 技术来去除空气中的二氧化碳（瑞士这个领域最先进的试点项目之一）。

29

英国

2050年

法律规定

2008年，英国《气候变化法案》正式生效，英国是第一个通过立法形式，明确2050年实现零碳排放的发达国家。

30

乌拉圭

2030年

《巴黎协定》下自主减排方案

根据乌拉圭提交联合国公约的国家报告，加上减少牛肉养殖、废弃物和能 源排放的政策，预计到2030年，该国将成为净碳汇国。

序号

省市

落实碳达峰、碳中和的行动方案

01

北京

“十四五”时期，北京生态文明要有明显提升，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，为应对气候变化作出北京示范。要加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制，突出碳排放强度和总量“双控”，明确碳中和时间表、路线图。推进能源结构调整和交通、建筑等重点领域节能。严格落实全域全过程扬尘管控。实施节水行动方案，全市污水处理率达到95.8%。加强土地资源环境管理，新增造林绿化15万亩。

02

天津

制定实施碳排放达峰行动方案，推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消费尽早达峰。完善能源消费双控制度，协同推进减污降碳，实施工业污染排放双控，推动工业绿色转型。

03

上海

上海将制定全市碳排放达峰行动计划，着力推动电力、钢铁、化工等重点领域和重点用能单位节能降碳，确保在2025年前实现碳排放达峰。加快产业结构优化升级，深化能源清洁高效利用，进一步提高生态系统碳汇能力，积极推进全国碳排放权交易市场建设，推动经济社会发展全面绿色转型。

04

重庆

推动绿色低碳发展，健全生态文明制度体系，构建绿色低碳产业体系，开展二氧化碳排放达峰行动，建设一批零碳示范园区，培育碳排放权交易市场。

05

河北

“十四五”期间，我省落实碳达峰、碳中和目标面临着新形势、新任务、新要求，要坚决贯彻落实习近平总书记关于“3060目标”的重要宣示精神，充分认识碳达峰行动的重要性和紧迫性，围绕中央经济工作会议部署，结合生态环境部工作安排，抓紧谋划制定我省二氧化碳排放达峰行动方案，积极推动河北省碳达峰、碳中和战略研究，持续打好污染防治攻坚战，努力实现减污降碳协同效应，把降碳作为推动河北省经济结构、能源结构、产业结构低碳转型的总抓手，实实在在推动我省绿色低碳发展。

06

山西

把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措，研究制定行动方案。推动煤矿绿色智能开采，推动煤炭分质分级梯级利用，抓好煤炭消费减量等量替代。建立电力现货市场交易体系，完善战略性新兴产业电价机制。加快开发利用新能源。开展能源互联网建设试点。探索用能权、碳排放交易市场建设。

07

辽宁

科学编制并实施碳排放达峰行动方案，大力发展风电、光伏等可再生能源，支持 氢能规模化应用和装备发展。建设碳交易市场，推进 碳排放权市场化交易。

08

吉林

推动绿色低碳发展。启动二氧化碳排放达峰行动，加强重点行业和重要领域绿色化改造，全面构建绿色能源、绿色制造体系，建设绿色工厂、绿色工业园区，加快煤改气、煤改电、煤改生物质，促进生产生活方式绿色转型。支持白城建设碳中和示范园区。深入推进重点行业清洁生产审核，挖掘企业节能减排潜力，从源头减少污染排放，发展壮大环保产业。支持乾安等县市建设清洁能源经济示范区。创建一批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

09

江苏

大力发展绿色产业，加快推动能源革命，促进生产生活方式绿色低碳转型，力争提前实现碳达峰。制定实施二氧化碳排放达峰及“十四五”行动方案，加快产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构调整，扎实推进清洁生产，发展壮大绿色产业，加强节能改造管理，完善能源消费双控制度，提升生态系统碳汇能力，严格控制新上高耗能、高排放项目，加快形成绿色生产生活方式，促进绿色低碳循环发展。

10

浙江

启动实施碳达峰行动，开展低碳工业园区建设和“零碳”体系试点；优化电力、天然气价格市场化机制；大力调整能源结构、产业结构、运输结构，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤电装机占比下降2个百分点；加快淘汰落后和过剩产能，腾出用能空间180万吨标煤；加快推进碳排放权交易试点。

11

安徽

制定实施碳排放达峰行动方案。严控高耗能产业规模和项目数量。推进“外电入皖”，全年受进区外电260亿千瓦时以上。推广应用节能新技术、新设备，完成电能替代60亿千瓦时。推进绿色储能基地建设。建设天然气主干管道160公里，天然气消费量扩大到65亿立方米。扩大光伏、风能、生物质能等可再生能源应用，新增可再生能源发电装机100万千瓦以上。提升生态系统碳汇能力，完成造林140万亩。

12

福建

制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，支持厦门、南平等地率先达峰，推进低碳城市、低碳园区、低碳社区试点。强化区域流域水资源“双控”。加大批而未供和闲置土地处置力度，推进城镇低效用地再开发。深化“电动福建”建设。实施工程建设项目“绿色施工”行动，坚决打击盗采河砂、海砂行为。大力倡导光盘行动，革除滥食野生动物等陋习，有序推进县城生活垃圾分类，推广使用降解塑料包装。积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校。

13

江西

制定碳达峰行动计划方案，协同推进减污降碳。“十四五”期间，江西省将围绕2030年前二氧化碳排放达峰目标和2060年前实现碳中和的愿景，以“降碳”为抓手，协同推进应对气候变化与生态环境治理，促进经济社会发展绿色转型升级，重点做好以下三项工作。实施碳排放达峰行动计划；大力推进碳市场建设；建立健全应对气候变化管理体系。

14

山东

强化源头管控，加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构。完善高耗能行业差别化政策，实施煤炭消费总量控制，推进清洁能源倍增行动，积极推进能源生产和消费革命。发展绿色金融，支持绿色技术创新，大力推进清洁生产和生态工业园区建设，发展壮大环保产业，推进重点行业和领域绿色化改造。推广“无废城市”建设，实现设区市垃圾分类处置全覆盖。开展绿色生活创建活动，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。降低碳排放强度，制定碳排放达峰行动方案。

15

河南

制定碳排放达峰行动方案，探索用能预算管理和区域能评，完善能源消费双控制度，建立健全用能权、碳排放权等初始分配和市场化交易机制。推动以煤为主的能源体系加快转型，积极发展可再生能源等新兴能源产业，谋划推进外电入豫第三通道。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，推广使用环保节能装备和产品，实施铁路专用线进企入园工程，开展多领域低碳试点创建，提升绿色发展水平。

16

湖北

研究制定我省碳达峰方案，开展近零碳排放示范区建设。加快建设全国碳排放权注册登记结算系统。大力发展循环经济、低碳经济，培育壮大节能环保、清洁能源产业。推进绿色建筑、绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链建设。加强先进适用绿色技术和装备研发制造、产业化及示范应用。推行垃圾分类和减量化、资源化利用。深化县域节水型社会达标创建。探索生态产品价值实现机制。

17

湖南

发展环境治理和绿色制造产业，推进钢铁、建材、电镀、石化、造纸等重点行业绿色转型，大力发展装配式建筑、绿色建筑。支持探索零碳示范创建。全面建立资源节约集约循环利用制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，开展工业固废资源综合利用示范创建，加强畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用，加快生活垃圾焚烧发电等终端设施建设。抓好矿业转型和绿色矿山、绿色园区、绿色交通建设。倡导绿色生活方式。

18

广东

落实国家碳达峰、碳中和部署要求，分区域分行业推动碳排放达峰，深化碳交易试点。加快调整优化能源结构，大力发展天然气、风能、太阳能、核能等清洁能源，提升天然气在一次能源中占比。研究建立用能预算管理制度，严控新上高耗能项目。制定更严格的环保、能耗标准，全面推进有色、建材、陶瓷、纺织印染、造纸等传统制造业绿色化低碳化改造。培育壮大节能环保产业，推广应用节能低碳环保产品，全面推行绿色建筑。

19

海南

研究制定碳排放达峰行动方案。清洁能源装机比重提升至70%，实现分布式电源发电量全额消纳。推广清洁能源汽车2.5万辆，启动建设世界新能源汽车体验中心。推广装配式建造项目面积1700万平方米，促进部品部件生产能力与需求相匹配。4个地级市垃圾分类试点提升实效，其他市县提前谋划。扩大“禁塑”成果，实现替代品规范化和全流程可追溯。推进热带雨林国家公园建设，完成核心保护区生态搬迁。

20

四川

推进国家清洁能源示范省建设，发展节能环保、风光水电清洁能源等绿色产业，建设绿色产业示范基地。促进资源节约集约循环利用，实施产业园区绿色化、循环化改造，全面推进清洁生产，大力实施节水行动。制定二氧化碳排放达峰行动方案，推动用能权、碳排放权交易。持续推进能源消耗和总量强度“双控”，实施电能替代工程和重点节能工程。倡导绿色生活方式，推行“光盘行动”，建设节约型社会，创建节约型机关。

21

贵州

划定落实“三条控制线”。实施“三线一单”生态环境分区管控。推进绿色经济倍增计划，创建绿色矿山、绿色工厂、绿色园区。倡导绿色出行，公共领域新增或更新车辆新能源汽车比例不低于80%，加强充电桩建设。实施资源有偿使用和生态补偿制度，推广环境污染强制责任保险制度，健全生态补偿机制，推动排污权、碳排放权等市场化交易。

22

云南

争取部省共建国家级绿色发展先行区。持续推进森林云南建设和大规模国土绿化行动，全面推行林长制。促进资源循环利用，为国家碳达峰、碳中和作贡献。深入开展污染防治行动。全面推进美丽城乡建设。

23

陕西

加快实施“三线一单”生态环境分区管控，积极创建国家生态文明试验区。开展碳达峰、碳中和研究，编制省级达峰行动方案。积极推行清洁生产，大力发展节能环保产业，深入实施能源消耗总量和强度双控行动，推进碳排放权市场化交易。倡导绿色生活方式，推广新能源汽车、绿色建材、节能家电、高效照明等产品，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动。

24

甘肃

全面推行林长制。编制我省碳排放达峰行动方案。鼓励甘南开发碳汇项目，积极参与全国碳市场交易。健全完善全省环境权益交易平台。实施“三线一单”生态环境分区管控，对生态环境违法违规问题零容忍、严查处。

25

青海

率先建立以国家公园为主体的自然保护地体系。推动生产生活方式绿色转型，大幅提高能源资源利用效率，主要污染物排放总量持续减少，主要城市空气优良天数比例达到90%左右。完善生态文明制度体系，建立生态产品价值实现机制，优化国土空间开发保护格局，国家生态安全屏障更加巩固。

26

黑龙江

落实城市更新行动，统筹城市规划、生态建设、建设管理，打造“一城山水半城林”的秀美城市新印象。

27

内蒙古

加强生态文明建设，全面推行绿色低碳生产生活方式，构筑祖国北疆万里绿色长城。加快生态建设。坚持保护优先、恢复为主，统筹推进山水林田湖草综合整治工程，持续打好污染防治攻坚战。深入创建国家级森林城市，探索实施“林长制”，稳步推进“四个一”工程建设，加强燃煤锅炉、机动车污染管控，确保大气环境质量PM2.5年均值稳定达到国家二级标准，优良天数比例达到90%以上。

28

广西

加强生态文明建设，深入推进污染防治攻坚战，狠抓大气污染防治攻坚，推进漓江、南流江、九洲江、钦江等重点流域水环境综合治理，开展土壤污染综合防治。开展自然灾害综合风险普查，提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。统筹推进自然资源资产产权制度改革，促进自然资源集约开发利用和生态保护修复。

29

西藏

编制实施生态文明高地建设规划，研究制定碳达峰行动方案。深入打好污染防治攻坚战。深入实施重大生态工程。深化生态安全屏障保护与建设。持续推进“两江四河”流域造林绿化、防沙治沙等重点工程。加强重点流域水生态保护。

30

宁夏

完善区域联防联控机制，推进重点行业超低排放改造，加大老旧柴油货车淘汰，大幅减少重污染天气。实行能源总量和强度“双控”，推广清洁生产和循环经济，推进煤炭减量替代，加大新能源开发利用，实现减污降碳协同效应最大化。

31

新疆

深入实施可持续发展战略，健全生态环境保护机制，严禁“三高”项目进新疆，落实最严格的生态保护制度。立足新疆能源实际，积极谋划和推动碳达峰、碳中和工作，推动绿色低碳发展。加强生态环境建设，统筹开展治沙治水和森林草原保护，持续开展大气、水污染防治和土壤污染风险管控，实现减污降碳协同效应。