大力发展循环经济 助力“双碳”目标实现
2021-07-25 光明日报 易碳家
日前,国家发展改革委印发《“十四五”循环经济发展规划》,对“十四五”循环经济发展作出了总体部署。发展循环经济作为提升资源利用效率、减少温室气体排放的重要路径,可实现资源的闭路循环,有效促进资源节约集约循环利用,对保障国家资源安全,支撑实现碳达峰、碳中和目标,以及高水平建设生态文明,具有重大意义。
 
改革开放以来,我国经济迅速发展,人民物质生活水平显著提升,但长期粗放的经济发展方式也加剧了资源消耗。近年来,我国铬、钴、金、锂、铜、镍、铁矿石、石油等重要矿产品对外依存度不断攀升,亟须筑牢资源安全屏障。
 
在过去的十多年时间里,发展循环经济对推进资源节约集约利用作出了突出贡献。2020年,我国利用废钢约2.6亿吨,相当于替代62%品位铁精矿约4.1亿吨,再生有色金属产量1450万吨,占国内十种有色金属总产量的23.5%,相当于减少开采原生金属矿产7.03亿吨。“十三五”期间,我国累计利用大宗固废超过130亿吨,规模接近全国同期水泥产量总和。
 
“十四五”时期,我国资源能源需求仍将保持刚性增长,同时我国资源能源利用效率总体上仍然不高,大量生产、大量消耗、大量排放的生产生活方式尚未根本性扭转,资源安全面临较大压力。对此,要构建资源循环型产业体系,在推行绿色设计、清洁生产和园区循环化发展的基础上,加强资源综合利用,进一步拓宽粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固废综合利用渠道,扩大在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域的利用规模,提升大宗固废对原生资源的替代比例。要构建循环型社会,在完善废旧物资回收网络的基础上,提升再生资源加工利用水平,建设现代化“城市矿产”基地,建立再生原材料推广使用制度,拓展再生原材料市场应用渠道,强化再生资源对战略性矿产资源供给保障能力。要建立循环型农业生产方式,在推行循环型农业发展模式的基础上,推动农作物秸秆、畜禽粪污、林业废弃物、农产品加工副产物等农林废弃物高效利用,鼓励开发秸秆产业化利用新材料新产品,推动农林废弃物对原生资源的替代。
 
发展循环经济可以实现材料和产品的循环利用以节约能源,有效减少二氧化碳等温室气体排放,并提升产品的碳封存能力。
 
从国内实践看,发展循环经济对减少碳排放的支撑作用十分显著。据初步测算,“十三五”期间,发展循环经济对我国碳减排的综合贡献率超过25%。从国际社会看,循环经济对减少碳排放具有广泛协同作用,已成为国际社会的普遍共识。研究表明,通过发展循环经济,有望在2050年前减少全球水泥、钢铁、塑料和铝等材料生产过程中40%的二氧化碳排放量,约37亿吨,为实现碳中和目标提供重要支撑。
 
“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。推动实现碳达峰、碳中和是“十四五”时期发展循环经济的重要目标之一。为此,要进一步降低单位GDP能源消耗和用水量,促进废物综合利用、能量梯级利用,推动废物资源化、能源低碳化,实现绿色低碳循环发展,切实降低工业领域碳排放强度等。
 
发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略,需要全社会共同行动,需要不断完善支持政策,需要各部门和各地区共同努力。今后,要进一步优化循环经济推进机制,推动修订循环经济法律法规,鼓励各地方制定地方性法规,完善循环经济标准体系并深化标准化试点工作等;要通过统计制度的完善、统计核算方法的优化,提升统计数据对循环经济工作的支撑能力,并鼓励第三方开展循环经济评价;要统筹现有资金渠道,加强对循环经济重大工程、重点项目和能力建设的支持。
 
“十四五”时期,我国循环经济发展必将再上新台阶,进一步缓解我国资源安全压力,助力碳达峰、碳中和目标实现,推动经济社会全面绿色转型。
 
(作者:朱黎阳,系中国循环经济协会会长)
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