一、《欧盟电池和废电池法规》背景及推进进程

随着世界电力和运输系统的电气化，电池的开发、生产和使用成为欧盟向气候中和经济转型的关键。根据Global Battery Alliance预测，2030年全球电池需求将增长14倍，欧盟占到这一需求的17%。根据预测，2025年电池市场的价值将达到每年2500亿欧元[1]。

然而，随着市场的增长，电池的制造、使用和报废处理带来一系列挑战，电池可持续性、环保和能效的重要性也更加凸显。由于电池对欧盟的战略重要性，2017年10月，欧洲欧盟委员会成立了欧洲电池联盟，以支持在欧洲扩大创新解决方案和制造能力。

2018年5月，作为第三个“Europe on the move”一揽子计划的一部分，通过了一项专门的电池战略行动计划，其中含一系列措施，包括原材料提取、采购和加工、电池材料、电池生产、电池系统、再利用和回收。

2020年12月10日，《欧盟电池和废电池法规》的草案在上述背景下被提出，旨在逐步废除指令2006/66/EC，修订法规(EU) No 2019/1020，更新欧盟电池立法，以确保欧盟电池价值链的可持续性和竞争力。该提议与《欧洲绿色协议》、《循环经济行动计划》和《新产业战略》紧密相连。法规提出关于可持续性的强制性要求，包括：碳足迹规则、最低回收含量、性能和耐久性标准、营销和使用电池的安全和标签，以及报废管理的要求，还包括经济经营者在原材料采购方面的尽职调查义务等。

2022年2月10日，欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会以74票赞成、8票反对、5票弃权的结果，投票通过《欧盟电池与废电池法规》拟议规则，在可持续性与回收利用要求上提出了更高的要求和目标。

2022年3月10日，《欧盟电池与废电池法规》立法草案在欧洲议会以 584 票赞成、67 票反对和 40 票弃权获得通过，相关要求与2月10日通过的《拟议规则》基本一致，在2020年草案基础上，针对电池管理范围、数据与标签管理、电池性能要求、供应链尽职调查、碳足迹等方面均提出了更高的要求。

2022年3月17日，《欧盟电池和废电池法规》获得欧洲理事会一致通过。

时间线加速向前推进，这将意味着欧盟方面针对《欧盟电池和废电池法规》立法进程取得重大进展。

（小编内心OS: 该来的终究来了）

欧盟新电池法进程

二、法规修订变化解读

欧盟官网展示修订内容[2]

新法规总计修订489处，其中回收材料相关内容被提及100余次、碳足迹60余次。

（小编内心OS：对于早已布局的我们，那都不是事儿）

修订针对法规草案中电池产业全生命周期的13项政策措施，主要内容包括：

引入了新电池类别“用于轻型交通工具的电池”

碳足迹声明/等级划分/阈值实施时间

回收组分声明

电化学性能和耐用性要求

便携式电池可更换性

安全性要求

供应链尽职调查

收集率目标

电池回收效率和材料回收率

工业和电动汽车电池的梯次利用

标签和信息

电池护照

本次博萃循环团队重点解读其中碳足迹、电池回收效率和材料回收率两方面内容。

（小编内心OS：那是相当专业滴）

备受关注的碳足迹相关内容变更集中在执行时间方面，如下表所示，碳足迹建立性能分级时间由2026年1月1日提前至2025年7月1日。结合电池技术的发展，欧盟将限制碳足迹的上限，实施时间由2027年7月1日提前至2027年1月1日。同时新增条款赋予欧盟委员会按照市场情况修改碳足迹上限值的权利。修订条款中要求声明文件中新增原材料信息，涵盖可再生材料的份额，并且在ANNEX II Carbon footprint部分增加了对数据质量的要求。

在电池回收效率和材料回收率措施方面，修订条款将技术文件中披露回收钴、铅、锂、镍含量的时间要求提前至2025年7月1日。同时对电池的回收效率以及电池金属材料回收率做出了更严格的要求，具体如下表所示。

总体来看，修订的内容围绕“加速”和“严格”两个核心，法规的推进在加速，法规的实施时间在提前，要求也更加严格。

（小编内心OS：嗨，博萃循环可在19年成立初始便以新型萃取分离体系及智能装备，赋能责任主体实现关键电池材料循环再生。）

三、 新法规会对我国企业产生哪些影响

欧盟委员会发布新的电池法对电池碳足迹、性能等级、阈值以及再生料都做了更加严格和明确的要求，法规对电池碳足迹的要求从强制披露到最高限值，数据要求更加明确，细化到成分、比例，并且法规实施时间加速推进，对整个电池生产环节挑战巨大。

（小编内心OS：博萃循环20年上半年便已开启电池产业链碳足迹核算，并将储能、航运电动化纳入除电动车外重要发展趋势，同年7月便获得碳足迹软著权，截至21年末，相继已获得共7项碳相关软著权。）

今年“两会”期间，碳中和提案也聚焦在新能源动力电池领域，《关于加快我国电池碳足迹研究并建立中欧互认机制的提案》、《建议加强动力电池溯源管理手段与力度可见电池在电动化布局中发挥着举足轻重的作用》、《加强产业链布局和基础设施建设推动新能源汽车可持续发展》、《动力电池材料纳入国家战略储备资源管理》等提案受到行业广泛关注，传达了动力电池低碳转型与能源并重的信号，也凸显出电池产业链企业的焦虑、担忧以及现存问题。

博萃循环团队结合国内产业链目前现状，针对欧盟电池法中碳足迹，回收指标要求列出如下风险矩阵[3][4]：

四、 企业如何应对

应对欧洲电池法，靠企业单兵作战是万万行不通的，需要多边合作。全动力电池产业链必须团结一致，上下协同。产业链头部企业需要发挥盟主引领作用，政府职能部门做好管理抓手，在欧盟的方法学尚未出台之际，未雨绸缪，尽快制定相关标准，统一行业方法学，加快完善产业链全生命周期数据管理，提高数据质量，提前做好碳足迹评估，共同推进产业低碳转型。