在 2021 年中国全国碳市场上线交易之前，欧盟碳市场是全球规模最大的碳市场， 是全球碳市场的领跑者。欧盟碳市场也是世界上第一个成立的主要的碳市场，成立 于 2005 年，由欧盟成员国、冰岛、列支敦士登和挪威共同运营。相比美国碳交易系 统，虽然美国相较于欧盟提前进行排污权交易，但是由于政治因素，碳排放交易系 统处于分散状态，目前尚未形成统一的全国性碳排放市场。至今，欧盟碳交易市场 共经历了四个阶段，分别是 2005 年至 2007 年的第一阶段，2008 年至 2012 年的第 二阶段，2013 年至 2020 年的第三阶段和 2021 年至 2030 年的第四阶段。在这四个 阶段中，欧盟碳交易市场不断调整碳配额分配机制，逐渐成熟化。
 

 

　　第一阶段为碳市场建立实验期，总配额是由每个欧盟成员国的国家分配计划自下而 上确定。第一阶段设定的二氧化碳上限为 2096 万吨。第一阶段，碳交易系统所覆盖 的行业包括发电、工业（炼油厂、焦炭烘炉、炼钢厂）以及制造业（水泥、玻璃、 陶瓷等）。在这一阶段所参与碳排放交易的气体也只有二氧化碳。份额分配是依据成 员国家分配计划，一些成员国家使用拍卖和基准分配。在第一阶段中，欧盟碳市场 可以无限使用 CDM 和 JI 的碳排放信用额度，但是实际操作中，第一阶段并未使用 对应的碳信用。总体来说，这一阶段是欧盟碳市场的试验期，通过累积碳市场交易 经验，不断完善总量设置和配额分配问题，为后续碳市场的发展奠定基础。
 

 

　　第二阶段始于 2009 年，二氧化碳排放量限额为 2049 万吨。碳交易系统所覆盖的行 业增加了航空业。欧盟也是在这一阶段将甲烷等六种温室气体纳入交易体系。欧盟 碳排放交易体系从原本的欧盟成员国家，逐渐扩大到冰岛、列支敦士登和挪威。碳 配额分配方式与第一阶段类似，90%的碳配额是免费分配的。其中八个国家，包括 德国、英国、荷兰、奥地利、爱尔兰，匈牙利，捷克共和国和立陶宛采用免费分配 和拍卖，约占总配额的 3%。在第二阶段开始定性限制和定量限制，定性限制包括允 许除 LULUCF 和核能之外的大多数 CDM/JI 碳信用，对于大型水电项目的要求。定量限制包括对与 CDM 和 JI 信用额度的百分比限制。 由于 2008 年收到金融危机的影响，欧盟企业所需要的碳排放量大幅下降，从而导致 碳排放配额供给严重过剩，因此碳价也处在低位。
 

 

　　第三阶段在欧盟范围内实施二氧化碳排放量线性递减的要求，要求每年减少 1.74% 的二氧化碳排放量，即每年减少 3830 万的碳配额。到 2020 年，二氧化碳排放量上 限为 18.16 亿吨。第三阶段的行业覆盖范围也逐渐扩大， 从原先的发电、工业、制 造业、航空业，扩增了碳捕获、碳封存、有色金属和黑色金属的生产等。在第三阶 段，拍卖的占比明显增加，约 57%的碳配额为拍卖，剩余 43%为按照基准免费发放。 此外。信用抵消机制进一步趋严，2012 年后新产生的信用配额必须来自最不发达国 家的项目，而来自其他国家 CDM 和 JI 项目的信用只有在 2012 年 12 月 31 日之前 注册和实施才有资格进入二级市场流通。
 

 

　　自 2021 年开始到 2030 年，是欧盟碳交易市场的第四阶段。第四阶段的目标是在 2021 年实现欧盟范围内 15.72 亿吨二氧化碳排放量限额，且每年减少 2.2%的二氧化 碳排放量上线，这也意味着每年上线减少 4300 万个配额，且上线会在 2030 年继续 下降。在第四阶段中，电力行业的碳配额全是通过拍卖进行。同时，这一阶段引入 现代化基金和创新基金两个低碳基金机制，现代化基金将会被用作支持提升能源效 率的投资以及低收入成员国能源部门现代化，而创新基金将会提供财政支持给能源 密集型行业使用再生能源、碳捕捉和存储等创新技术。在第四阶段，欧盟碳市场也 建立了市场稳定储备机制（MSR）来平衡市场供需。

 

 

　　2020 年 1 月，英国正式推出欧盟和欧盟碳排放交易体系，英国碳排放体系也在 2021 年 1 月 1 日正式上线运行。